21世纪经济报道记者 叶麦穗 庞成 广州报道

广州加快推进企业上市培育工作又出大招。2024年1月11日，广州市地方金融监督管理局正式印发实施《广州市关于巩固提升“领头羊”品牌推进企业上市培育工作的若干措施》（以下简称“上市10条”）。

这是对去年出台的加快推进企业上市高质量发展“领头羊”助力产业领跑行动计划（2023-2025年）的进一步细化，从沿重点产业链开展上市工作、提高上市培育服务效能与精准度等方面提出10条具体举措。

同日，作为“上市10条”的一项重要举措，广州市资本市场融资对接服务平台正式启动，为广州企业发布各类融资需求信息，通过线上线下相结合的方式为企业提供股权资本、信贷资金等一系列金融服务，搭建优质企业“融资桥”。

建立推动企业上市培育工作协作机制

“上市10条”提出建立推动企业上市培育工作协作机制，完善企业上市的发现机制、激励机制和责任机制，将企业上市培育纳入各相关单位重点工作事项，及时解决反馈企业上市过程中遇到的问题。市地方金融监管局系统梳理了广州各区现有境内外上市公司情况及拟上市企业储备情况，在此基础上将上市目标具体分解到各区，鼓励各区与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构深度合作，结合区内产业基础和发展方向制定具体实施方案，细化工作举措，加强服务管理，持续关注区内拟上市企业的动向及在本地的经营发展情况，加强调研走访企业，及时协调解决企业上市过程中遇到的问题和困难，推动企业加快上市步伐。同时，提出要定期组织培训学习，提高广州市各级领导干部对资本市场的认知水平和专业能力。此外，在最近出台的《广州市促进金融业高质量发展若干措施》中，广州加大对企业首发上市的补贴额度，根据上市实际募集资金的规模给予最高500万元的一次性补贴，支持优质企业利用资本市场发展，发挥资本市场枢纽功能，激发广州资本市场活力。

聚焦广州市“链长制”21条产业链

“上市10条”提出鼓励产业链链主企业及优质上市龙头公司发挥产业引领作用，辐射带动、引进整合更多产业链上下游优质企业，形成产业集群。产业链牵头部门出台更具全国竞争力的扶持政策，并配套建立资本招商金融支持体系，吸引更多国产替代产业相关的技术中坚力量来穗创业兴业，支持我市上市公司对相关企业、项目实施收购并购。同时，要求各产业部门要重点梳理和对接各条产业链前50名企业以及具有原始创新能力、能够突破关键技术等契合资本市场发展方向的战略性新兴产业龙头企业，通过举办产业发展座谈会、行业专题培训等形式协调解决企业发展中遇到的困难和问题，加大培育力度，推动更多企业上市。

打造上市后备企业库及专业服务机构库

“上市10条”提出将编制《广州市上市后备企业梯队培育工作指引》，明确上市后备企业库入库标准、入库流程和入库企业服务内容，组建上市后备企业库，为入库企业提供专业咨询、资本市场培训辅导、融资对接、宣传展示、函件协助、历史遗留问题协调等服务。建设广州市资本市场融资对接服务平台，通过线上线下相融合的方式，为企业提供多样化金融服务，每年开展不少于20场资本市场融资对接等各类活动，服务对接不少于300家优质企业。编制《广州资本市场专业服务机构库工作指引》，组建包括证券公司、会计师事务所、律师事务所、投资机构、银行等在内的专业服务机构库，通过实地走访为优质拟上市企业提供上市诊断服务和专题辅导。并对专业机构在广州的执业质量、主要业绩等，开展动态跟踪评价并提供给相关部门和拟上市企业作参考。

实施“北交所攻坚”专项行动

“上市10条”提出紧抓北京证券交易所市场高质量扩容机遇，加强对专精特新企业，新科技、新赛道等领域企业的培育力度。会同北京证券交易所华南基地对全市专精特新“小巨人”企业的财务、专利等指标数据及拟上市意向、培育情况等逐一进行梳理对接，加快推动更多创新成色足、成长潜力大、符合北交所上市条件的优质企业登陆资本市场。截至目前，广州现有北交所上市公司7家，首发募集资金超10亿元。此外，广州市还有20家拟登陆北交所的后备企业，包括1家已过会企业、3家证券交易所在审企业和16家广东证监局在辅导企业。2023年7月，第五批专精特新“小巨人”企业名单发布，广州新增国家级专精特新“小巨人”企业126家，累计数量达249家，省级“专精特新”中小企业3585家，上市后备力量充足。

深入重点产业园区构建立体化服务体系

“上市10条”提出围绕广州民营科技园、番禺天安节能科技园、天河软件园、广州开发区科技企业加速器等大中型产业园区及五山、大学城等高等院校集聚区开展孵化培育服务。发动产业园区持续收集园区拟上市企业的主营业务情况，各园区对重点培育企业上市过程中涉及的问题进行专题研究、及时解决。指导支持产业园区集成科技、咨询、金融、法律、会计等增值服务，提供IPO（首次公开发行）发行路演、再融资路演、网上投资者交流会等便捷服务。

推动国有企业开展资本运作

“上市10条”提出优化国有资本布局结构，提升国有资本运营效率，支持市属国企发挥资源优势积极开展资本运作。指导重点市属国企完善公司治理结构，做好上市路径和上市时机规划，协调解决改制上市中遇到的问题，支持市属国企加快上市步伐。支持广州工控集团、广州无线电集团等我市重点国有股权持股平台及资本运作管理平台加大力度培育旗下拟上市产业龙头，围绕已上市子公司产业链上下游进一步开展并购重组，吸引更多优质拟上市企业来穗发展，形成产业集群。国企是资本市场的定盘星，国有控股上市公司的质量也直接影响着上市公司的整体质量水平。广州现有上市国企超51家，平均市值超180亿元，“上市10条”将充分发挥我市国企规模大、资源多的优势，鼓励国有资本沿产业链参与链上民企或产业龙头的股权多元化改革。

发挥政府发展基金的带动作用

“上市10条”提出促进风投创投资本与产业的早期对接，通过轮动投资、接力培育等做好企业培育。关注机构投资早期企业数、风险投资额等量化指标，评估风投机构在广州的投资情况。加强政府引导基金、产业基金、私募股权基金等与拟上市后备企业对接，让更多创新创业企业、优质项目获得长期资金支持。鼓励创投资本、产业资本、金融资本等社会资本参与子基金出资，撬动各类社会资本投早投小投科技。推动设立广州市上市公司高质量发展基金，联合上市公司合作发起设立产业子基金，持续赋能上市公司，整合、引导相关产业链联动发展。近年来，广州持续加大风投创投支持力度，设立1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金，加快推进高水平科技自立自强和构建现代化产业体系建设。积极营造风投创投良好发展环境，完善市区两级风投创投政策体系，对风投创投机构给予管理能力及相关落户奖励，开展QDLP和QFLP试点，不断拓宽科技型企业跨境投融资渠道，举办中国风险投资论坛、中国投资年会·有限合伙人峰会、粤港澳大湾区（广州）创投峰会，为风投创投与科技型企业搭建融资需求对接交流平台。截至目前，广州市私募基金管理人超800家，管理基金规模约5600亿元。QDLP试点审批额度20亿元，QFLP试点审批额度超200亿元，粤开资本QDLP、万联天泽QDLP、广药资本QFLP、英诺螺旋QFLP正式落地，其中万联天泽QDLP为全国首单成功交割的券商私募子QDLP基金。

营造良好的企业上市环境

“上市10条”提出将组织开展走进交易所、“领头羊”拟上市企业评选、上市苗圃企业特训营、“新财富”等系列活动，在主流媒体不定期发布广州企业资本运作的最新资讯动态和典型案例等。此外，还特别提出企业上市当天将为企业在广州塔等地标进行亮灯宣传，适时提请市领导与新上市企业、拟上市企业座谈交流，听取企业家的意见建议，营造良好的上市氛围，吸引各类机构资源关注我市企业上市的需求和发展情况。“领头羊”拟上市企业评选活动已连续举办三年，旨在从技术研发能力、未来成长潜力、综合经营管理能力、投资价值等维度挖掘一批具有“领头羊”属性的优秀拟上市企业，今年共有超130家我市企业报名参加。新财富系列评选是资本市场最具权威性的评选之一，自2021年起，“新财富最佳分析师年会”及“新财富金牌董秘”连续6年分别落地黄埔区、南沙区，助力广州链接境内外金融资源、锻造湾区核心资产，促进产融协同发展。

发挥各区企业上市培育属地责任

“上市10条”提出强化各区职能，鼓励各区学习黄埔区在开展企业上市培育方面的工作经验，因地制宜发挥主观能动性，发挥各区有关部门、区属国企及驻地服务机构团队的作用，从实施梯次培育计划、创设上市培育品牌活动、加强股权投资资本支撑、构建要素保障服务体系、加强上市合规指导和协调等方面支持优质企业登陆资本市场。2023年，黄埔区新增上市公司6家，全区现有上市企业达71家。上市优势产业集聚效应明显，生物医药、高端装备、新一代信息技术等产业的上市公司数量居前，总体呈现发展速度快、行业带动明显、科创成色充足等特征。